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美国政府支持稳定币在全球的发展,部分动因是应对中国数字人民币的竞争。2025年初,美国白宫发布行政命令,明确将“促进合法且可信的美元稳定币在全球的发展”作为维护美元主权地位的政策措施之一。相比之下,该行政命令将央行数字货币(CBDC)视为对金融体系稳定和国家主权的威胁,并禁止在美国境内研发或推出CBDC。可见,美国战略意图是在鼓励由私人部门推出的数字美元,以巩固美元在数字经济时代的霸权,同时阻止国家发行的数字货币(包括本国CBDC)可能带来的对公民隐私和金融稳定的隐患。
美国政府合法化稳定币的战略意图是什么?我们理解一是巩固美元在全球支付媒介和储备货币中的霸权地位,借稳定币的使用端高效率来对冲“去美元化”的现象。2025年初白宫发布行政命令,明确将“促进合法且可信的美元稳定币在全球的发展”作为维护美元地位的政策措施之一 ;所以法案明确限制外国稳定币未经美国监管进入市场。二是用稳定币的储备需求挂钩美债,中长期可以扩大国债买家基础,支持美债市场,降低美国政府融资成本;三是在数字货币时代借用美元稳定币战略性应对中国数字人民币的竞争。