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长期来看,科技发展有效果,但只能解决经济的部分问题。近十年中国研发支出持续抬升,但亏损企业数占比却不断走高,就业人员工作时间也在增加,全要素生产率并未有明显提升。进一步看,政策支持与或有补贴往往促使企业蜂拥而上,反而会导致行业产能过多、亏损企业占比增加,这一情况下资源配置效率不升反降,不一定有利于全要素生产效率抬升,过去造船、光伏设备、新能源车领域的发展历程均是例证。
(十四)狠抓改革举措落地。国家发展改革委要加强统筹协调,有关方面要按照本意见要求和经批准的事项清单,依法赋予深圳相关管理权限。重要项目、重大事项、重点改革按规定程序报批后实施。广东省要加大放权力度,支持深圳深化综合改革试点。深圳要切实担负起试点主体责任,健全全过程、高效率、可核查的改革推进和落实机制,确保改革事项按期落地;完善重大风险识别及系统性风险防范机制,做好风险评估管控和应对处置。建立健全与综合改革试点相配套的法律法规、政策调整机制,本意见落实中凡涉及调整现行法律或行政法规的,按法定程序经全国人大常委会或国务院授权后实施。