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社会保障方面,强化公共服务供给,扩大基础民生服务普惠性,一批民生的重大工程将纳入“十五五”蓝图。从教育供给来看,为了应对2016年“全面二孩”政策带来的“入学潮”和推动优质教育资源的均衡化,《意见》提出“通过挖潜扩容扩大现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给”、“新建改扩建1000所以上优质普通高中”等政策举措。从医疗供给来看,政策重点在于推动优质医疗资源扩容下沉,《意见》提出“实施医疗卫生强基工程,推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉”,“支持高水平医院人员、服务、技术、管理等向基层医疗卫生机构下沉”,“支持高水平医学人才向县级医院下沉”等具体措施。从“一老一小”服务来看,一方面,2024年9月发布的《国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告》指出对老年人的照护供给仍然不足,《意见》明确要求提高养老服务机构医养结合服务能力,增加护理型床位供给;另一方面,同期发布的《国务院关于推进托育服务工作情况的报告》指出,“目前全国实际入托率仅为7.86%,现有托位缺口较大”,《意见》则相应提出“多渠道增加公建托位供给,大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点,支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务”的措施。
2023年7月,由自贡市财政局全资持股的自贡创新发展集团获批受让自贡银行54.94%股权,次年4月继续获批受让4.06亿股该行股份,将持股比例由56.59%提升至75.36%。股权转让完成后,该行国有股占比大幅升至97.71%。
► 债务上限解决后的发债回补规模小于2023年,2026财年供给压力略低。静态看,本轮发债回补所需规模小于2023年,TGA当前缺口3297亿美元,低于2023年债务上限解决前的5000~6000亿美元。根据四月底公布的季度融资计划,今年三季度的发债规模为5540亿美元(占2025财年总发行规模的26.9%),显著低于2023年三季度债务上限解决后的10100亿美元。结合2026财年的赤字水平,我们预测2026财年发债规模低于2025财年,由2.1万亿美元降至1.9万亿美元,美债供给压力边际改善。